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一、研究背景与目标
现有官方农地空间数据粗疏欠全面，致北部都会区规划忽略农地潜在价值，有碍“城乡共融”。本研究于规划前期全面检视北都主要区农地资源现状，为农地功能及发展策略提供分析，配合“农业优先区”咨询提供政策建议。
二、研究方法与范围
2023年7月至2024年2月，以卫星及航摄地图为基础，结合实地考察，调查北都规划范围内湿地保育区、新发展区及重要农地带，识别农地类别。
三、主要发现
1. 农地资源总量：北都研究区有近500公顷可耕农地，活跃耕地186公顷，占全港四分之一，日农产品产量超10吨；闲置农地265公顷，主要在打鼓岭、上水丙岗及蕉径，复耕潜力大。
2. 各分区农地状况
- 打鼓岭及文锦渡：棕地多，但闲置及活跃耕地面积极大。
- 上水（丙冈及蕉径）：活跃与闲置农地面积相近。
- 新田及牛潭尾：农地多成棕地，有最大园艺用地。
展开剩余86%- 流浮山至白泥：棕地占比高，活跃耕地少。
3. 棕地威胁：调查范围内棕地达701.3公顷，超过农地总面积，新田、逢吉等地棕地化严重，威胁农地资源。
四、农业优先区建议
1. 选址原则：考虑地域大片完整、耕种活跃或复耕潜力好、水土资源良好、未被棕地严重破坏等条件。
2. 建议区域：提出7大农业优先区，包括打鼓岭及文锦渡的“坪輋及坪洋”“沙岭”，粉岭及沙头角的“禾坑”“万屋边至萊洞”“岭皮至鹤薮”，上水的“丙冈及蕉径/长沥”“马草垄及料壆”，共约340公顷耕地。
3. 政策配套：农业优先区应只批准农业项目，明确“农业用途”定义，引入生态服务给付原则，保护农水利系统和表土。
五、结论与呼吁
北都农地具粮食生产、生态保护等多元价值，但面临棕地化、规划失序等挑战。政府应重视近500公顷优质农地，从整全农区角度保护，落实农业优先区政策，平衡城市发展与农地保育，实现城乡共融。
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